协会召开《大数据下城市应急处置指挥平台建设技术导则》团体标准制订启动会

        5月15日下午，协会在上海良相智能化工程有限公司一楼会议室召开《大数据下城市应急处置指挥平台建设技术导则》团体标准制订启动会。会议邀请了上海市浦东新区应急管理局城运中心主任赵兵、上海市闵行区应急管理局副局长刘懿、上海市浦东新区消防救援支队指挥中心主任林晓冬出席了会议。会议由秘书长马育顺主持。

        为了提高本市应急管理信息化水平，提升防灾减灾救灾能力。根据国家应急管理部信息化建设战略规划框架。目前应急管理信息化迫切需要运用云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术，建设全面支撑具有系统化、扁平化、立体化、智能化、人性化特征，与特大型城市相适应的应急处置指挥平台现代应急管理体系。需要尽快制定一个团体标准加强大数据下城市应急处置指挥平台建设，达到规范化、标准化、制度化、信息化。

        会上，上海鸿翼智城数据科技有限公司副总陈佳委托协会制订定团体标准作了 “5个需要”启动说明：即为什么要制订定《大数据下城市应急处置指挥平台建设技术导则》团体标准。1、形势的需要：习近平2020年2月14日主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议时指出：改革完善重大疫情防控救治体系，健全重大疫情应急响应机制，建立集中统一高效的领导指挥体系，做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力，精准解决疫情第一线问题。2、政策的需要：国家应急管理部成立后，编写了国家应急部信息化建设战略规划框架（2020年一2022年），根据这个3年规划，要求在2022年达到“智慧应急”的目标。3、任务的需要：本市是我国灾害、事故较为严重的地区之一，如台风、寒潮、雷击、低温、高温、外滩踩踏事件、静安11.15大火、汶水路高架桥撞击、化工区赛科公司油罐爆炸、南京东路广告牌砸伤人事故、长宁拆房工地房屋倒塌等事故。突发事件易发多发，生产安全事故总量仍然偏大。面对严峻复杂的自然灾害和生产安全形势，本市应急管理能力仍然相对落后，应急管理信息化水平不高，迫切需要运用云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术，建设全面支撑具有系统化、扁平化、立体化、智能化、人性化特征，与特大型城市相适应的应急处置指挥平台现代应急管理体系。4、市场的需要：随着信息化建设步伐的加快，目前，应急信息化不仅是科技问题和实践问题，而是一个标准治理的问题。在我们目前的应急信息化平台中还存在着数据不对称、重眼前利益轻长远利益；信息孤岛效应比较明显，信息资源不共享：行业信息垄断封闭；各区城运中心应急管理平台建设标准不一、对接数据接口

不统一、数据内容监测不统一、开发商不统一、而且数据内容不准确，部门之间存在数据权限，单位壁垒等诸多方面的问题。5、职能部门的需要：经过调查研究，我市各级政府部门对大数据下的智慧应急平台如何建？如何运用大数据和人工智能技术在应急指挥中起到辅助决策作用？建设智慧应急平台要采用什么样的标准？怎么样才算真正的“智慧应急”平台？这些都是摆在我们政府职能部门面前的一个重要课题。

        启动会上，浦东新区应急管理局城运中心主任赵兵在讲话中指出：这个标准选题定位比较准确，疫情下做好这项工作也十分必要，也有重要意义。希望制订过程中要达到“六个化”的标准：预警智能化、预案结构化、演练实战化、风险及资源数字化、现场可视化、指挥扁平化；针对《大数据下城市应急处置指挥平台建设技术导则》标准，上海市浦东新区消防救援支队指挥中心主任林晓冬要综合考虑三个方面的因素：1、应急指挥平台需要明确融合哪些数据。随着消防体制的改革，平台对接的数据越来越多，在统一的平台上根据业务的分工和职责的不同，需要融合哪些的数据，以及表结构的组成和字段的要求，哪些数据是可以从各自行业系统中抽取的，哪些数据是可以通过人工智能技术自动提炼的。2、指挥平台的模块的组成。根据各自单位的功能，确定指挥平台的模块组成，哪些是必须的模块，哪些是选用的模块，模块与模块之间是否布局和格式是怎么样的。3、规范平台的指挥流程。以案件为中心，结合业务部门的工作处置流程，形成大致规范的工作模式，使平台及标准更具普遍性和推广性。最后，闵行区应急管理局副局长刘懿在讲话中强调：风险无处不在，无时不有。妥善有效应对和处置灾害事故是检验应急管理体系和能力建设的关键标准。现代社会各类灾害灾难等事件日益增多，加强应急管理体系和能力建设十分迫切。以时不我待的担当和责任精神，增强忧患意识，把“无急有备”作为应急管理的“上兵伐谋”之策。衷心希望以协会这个平台尽快建立健全制订一个团体标准，供各软件厂商使用，实行行业自律，把工作做实做细做到位。