协会会长作协会工作回顾和未来发展的思考

尊敬的各位理事：下午好！

        根据协会《章程》和社团管理条则规定，今天召开《协会二届四次理事会》。首先，十分感谢华平公司对这次会议的精心安排与支持，同时，也十分感谢各位理事单位在百忙之中拔冗出席今天的会议。刚才，理事会顺利完成了所有议程审议。为此，对各位理事、监事和秘书处对协会工作做出努力，表示衷心的感谢！同时欢迎大家对协会今后优化发展和上海城市安全运行十四五规划方案征求意见稿多提合理化建议。下面我从三个方面向大家汇报交流：

 

 

        一、对今年工作怎么看？

        刚才协会马秘书长作了2020年协会工作总结和2021工作计划的报告，内容丰富，干货多多，我表示赞同。对今年协会的会员单位共同抗击新冠疫情。服务会员，推进消防工程产品高质量高标准发展。争创上海市社会组织AAAAA级行业协会。发挥协会平台作用，反映企业诉求，做政府的帮手助手。加强协会自身建设，规范完善管理制度。党建引领，慈善公益，责任担当等方面表示肯定。

        1、产品分会：在姜绍武会长带领下为支援武汉疫情组织5名机器人博士和10多名技术人员研发生产疫情紧缺物资口罩，为支持灾区作出了自己的奉献。为服务生产销售产品会员企业举办了《消防工程产品高质量高标准发展政策宣贯推进会》。同时还组织会员企业参加北京电子火灾高峰论坛；浙江杭州中国物联网大会；浙江江山数字消防发展大会等活动，得到了会员的认可与支持，提高了产品分会的知名度。

        2、信息化分会：在王健会长带领下为坚决贯彻市委、市府、市国资委关于疫情防控工作布置要求，为阻断疫情传播为企业复工复产提供条件支撑，信息化分会会长单位的上海市12329住房公积金热线和962600热线保证正常运营，做到业务咨询零见面，办事不出门。2020年9月，分会积极关心服务会员单位帮助掌握新版电子发票的相关财务政策。为贯彻国务院办公厅《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》帮助企业简化财务流程，提升工作效率，举办了相关政策宣贯培训会议。

        3、投融资分会：疫情期间捐款捐物，支持灾区。在任德华会长的带领下，深耕装配式建筑行业，“一城一产业一基金”广东战略布局，投资设立广佛慧谷产业总部基地，城市智慧综合体格林城和装配式产业小镇，建立全球装配式建筑集中采购平台，搭建100万供应商，1万个签约供应商和1千个核心供应商大数据库。目前已在北京，上海，广州，深圳，青岛，长沙，西安等设立1+7区域公司规划布局，作为广东省工程勘察设计行业协会分会与十几家大型企业合作，发起成立广东省建筑工业产业联盟。积极拓展与“一带一路沿线国家”合作交流，走向世界，促进广东省应急产业装备产品技术优势与长三角一体化融合发展，推动长三角应急产业智能科技园区（基地）建设。

        二、协会现状及未来发展应对措施探讨。

        协会工作总结报告中马秘书长提到协会发展中存在的三个方面不足：1.受疫情影响，会员企业经营困难；2.服务会员存在明显办法不多，能力不强，服务内容不丰富，不全面，资源有限；3.会员收费困难等。

        《国家十四五规划和二0三五年远景目标》24条指出：加快转变政府职能。建设职责明确， 依法行政的政府治理体系深化简政放权，放管结合，优化服务改革，全面实行政府权责清单制度，深化行业协会商会和中介机构改革。针对当前改革大政府，小社会，有的部门权力任性，社团组织发展方向不明，会员诉求反馈渠道不畅通的状况，如何厘清在政府，社会，市场三者辩证统一的关系中求生存，求发展，是摆在我们面前的一个课题。近两年来，由于消防职能部门转入国家应急管理部和行业协会与政府脱钩改革后，造成了标准制订，应急消防产品的科术成果推广，人才培训，应急安全知识科普等工作未能及时深入开展，应急管理部门本身职能政策改革正在逐步落地，造成了与政府业务部门信息不畅通，职能管理职责不清晰，职能转变不及时，政府脱钩不脱管政策不明朗，政府购买服务制度不健全，有的部门合理化建议不采纳，不想管，不敢管，对规章条例管得多，职能转变新措施清单出得少，政府权力资源购买服务不下沉，公开透明公平公正环境来形成，民间协会参与与市场化竞争度低，政府部门有的人员存在权力任性和不作为状况导致协会发展找不到（方向）娘家，找到娘家也是后娘，市场化运作机制和大环境未形成气候。因此，我针对存在问题提几点想法与各位理事探讨：

        1、根据协会成立发展6年来的实践体会，我会今后发展大体可分为打基础，求发展，新格局三个阶段。第一阶段：从2014-2019年经过了5年时间打基础工作，协会申报了5A级行业协会，但这是个起点不是终点。第二阶段：2020-2025年是进一步抓住改革机遇抢占先机，创新运行模式，探索走向市场化运作，创新发展的5年。第三阶段：2020-2030年随着国家深化体制改革和政府职能转变政策逐步到位落地，协会发展将迎来新的辉煌。

        2、会员要抱团，要善于柔性叫板政府，反映诉求，打磨政府，说得重一点就是学会搞，俗话说得好：会叫的羊羔会有奶吃，有位老领导跟我交流时说：与政府工作人员你要学会与他们磨或者是搞，因此，大家以社团组织名义或副会长等头衔去跟政府交流开展工作时，不管怎样，有关业务部门的官员，他总要接待你一下，至于给不给你面子办实事，好事，那就要靠你去跟他打磨，跟他搞，跟政府工作人员打交道要让他们心里接受而且又感到舒服，本身就是一个磨得过程，一门艺术。如果没有协会这个平台（会长理事）这个头衔，那你就要请他喝个咖啡和老酒啦！对部分官员反映诉求爱理不理，不想作为，慢作为的现象，我们就是通过协会平台抱团反映诉求，适时善意柔性叫板一下，提醒他怎么当好店小二。

        3、协会抱团的作用？

       （1）经过协会发挥八年抗战的坚韧不拔延安精神，六年来的回顾与反思，我始终觉得自己：作为一名会长要为会员企业寻求发展，争取利益最大化发声，创造一个公平公正的良好营商环境。深感自己的渺小和无能为力，力量微小。因此，凝聚会员抱团比会员单枪匹马独善其身拼搏，有更强的凝聚力和更大的影响力，抱团能使弱势群体变得更加强大，这也就决定了协会的使命责任，大家抱团就是为会员单位在社会营商环境不公，政府公权力资源职能转变不到位等方面提出诉求，为会员企业去有关部门办事经常碰到不作为的弹簧门，旋转门，玻璃门的卡拉Ok的现象进行举旗呐喊响亮发声，昂首挺胸，柔性叫板，敢于维护正当权益。近年来，通过协会平台抱团向应急管理部，市应急管理局，市住建委等部门建议发声解决了《消防技术服务机构资质许可证书 》《十三类消防产品强制性认证改为自愿性认证》参与上海城市安全运行十四五规划方案意见稿征求意见，成功申报了上海应急装备物资储存管理课题研究，注册建造师一证一备案问题，消防工程师互通互认等会员企业的诉求。

        （2）协会抱团的意义：在于提升自身价值的同时，提高了协会桥梁纽带平台品牌的影响力和知名度。这样还能通过提建议解决一些会员企业的存在困难。希望各位会员企业家充分认识到，协会平台是大家抱团的平台，也是你自己的平台，如果你不利用，等于你没有用。当前，深化改革形势正在越来越有利用协会开拓创新发展，请珍惜平台抓住有利机会整合资源为自己企业发展：寻找商机，探索找出适合自己的一条新路。俗话说：平台再大，自己不上台永远是个观众，平台再好，自己不参与永远是个局外人，一年有四季，努力就是旺季，不努力永远听到得都是别人的好消息。我们要学会看到自己民间协会的发展和优势，不必去太多仰望官方协会的权力资源寻租，请你知道官方协会也在仰望我们协会勇立潮头，开拓创新的理念。

        （3）如何提升民间协会的战斗力。我会是个民营企业家为主民间性质的注册制行业协会，今天我们真实地对改革发展过程中的政府城市公共安全运行“十四五”规划提出建议，对促进深化政府职能转变改革具有象征性意义。协会秘书处要充分发挥好会长，理事单位的带头作用“以大带力，依大育小”，如果服务会员质量不高，协会5A难保。如果会员数量不保，协会发展基础不牢，协会秘书处要树立会员是上帝，理事就是皇帝的服务理念。总之，一切都要围绕以会员为中心，理事为核心，会长为重心。开展各项工作，会员的每件小事都要作为大事来做，理事的每个困难事都要用心去做。如果协会每个工作人员，每个会员企业家，每个单位，每个社会组织，每个政府官员，都能按中央改革要求，能做深化社团组织改革的润滑剂，那协会商会脱钩后的发展将会如虎添翼。

        三、协会发展的未来。协会发展向政府脱钩不脱管的方向转变，民政部社团管理条例改革在逐步到位的前提下，我们协会必须抢占机遇，借鉴国内外先进经验和市场化运作模式，在充分调查研究基础上找出会员企业的难点，痛点，热点，运用协会平台正当渠道及时向政府业务部门提建议与意见，反映诉求，获得政府部门支持，这样对我们会长、理事，秘书处提出了更高的要求，针对当前社会上对行业协会商会社会组织无用论的看法，社团组织的确也存在着一些开会举手鼓掌，聚会吃饭热闹，座谈你谈我谈，论坛呼吁白谈的现象，会员有多元思想，政府有多管不如少管，多见不如少见的观念。因此，需要会员企业老总抱团继续努力，追求做一名社会企业家，不只是把追求企业利润最大化作为第一目标去拼搏，而是把企业发展和社会公益有机地统一，协调发展。彰显协会是一个服务会员有责任担当社团组织，帮助别人就要学会放弃自己，这就需要大家有点责任感作出奉献，我想人生在世，做点善事，留点名声，也是一种快乐！有付出总有回报，就是时间未到，望大家有同感。

        1.政府购买服务相关政策及制度还未落地。对行业标准制定，课题研究，人才培训，科普教育，慈善公益等政府都未列出具体清单，公正公平的市场化运作，第三方评估等工作都未完全走上轨道。因此，政府职能权力资源的转移市场资源的配置是当前改革中的一个难点，我们在拭目以待的同时，必须时不我待，抓住机遇，主动出击，勇于探索。

        2.协会发展急需优秀专业人才。目前，我国有社会组织90多万个，其中国家，省，地区，县，镇，5级行业协会商会有40多万个，按每个行业协会商会的会长，执行会长，副会长，秘书长，副秘书长等15个计算，全国就需要600万左右这方面人才在这条战线上工作。这是一个惊人数字，是一支庞大的队伍，根据我近6年来的协会工作体会与感触，大家工作困难多多，挫折不少，都受了不少气。一方面由于我们缺乏工作经验能力，专业人才缺少，另一方面政府部门还没有引起十分重视。因此，我们只能默默低头先做好自己的事，咱们学做小蜗牛，发展路上慢慢走，尽量做到不说人家官员的不好，不说人家官员不支持不给力，先思考反思改变自己应该怎么做，改变心态，改进工作方式，不断提升自己专业水平找出解决问题的突破点和方法，去努力，去发展。达到预期理想的目标。

        3.探索创新发展之路。积极响应国家十四五规划：完成国家应急管理体制，加强应急物资保障体系建设，提高防灾抗灾能力。关于今年协会与政府脱钩后，我会将以创新运行模式，在为会员服务方面，加大力度在上海应急物资储备和应急救援装备方面，在团标制定升地标团标方面，高技能人才培养，争取《消防设施检测维护保养》专项能力证书与消防工程检测相互通用互认，打通最后一公里。在慈善公益事业安全科普教育方面，我们应该像二十世纪六十年代农村农民文化扫盲运动一样，开展应急安全文化扫盲，要确立应急管理“防”与“救”的共同体思维。平安是最重要的民生。根据协会应急安全专委会的优势，结合上海应急安全（大消防）公益基地，在现有每年宣贯500万人次的基础上，在市应急局宣传教育中心和上海公益服务促进中心的指导下，开展应急安全文化，安全知识科普宣传教育，争取覆盖全上海乃至长三角地区。

        4.按照国家十四五规划目标：发展战略性新兴产业，构建一批各具特色，优势互补，结构合理的新产业增长引擎。继续办好上海国际应急产业装备展览会暨高峰论坛，推广新产品，新技术，新材料，为会员企业成果转化推广提供平台，与广东，浙江以及国际上协会交流合作，打造长三角一体化应急产业智能科技园区，推动应急安全管理综合应用物联网平台建设，为会员多做一点实事，多获得一点实惠，多尽一点责任。在理事会核心团队和秘书处的共同抱团努力下，抓住社团脱钩改革的契机，把为会员服务真正地放在首位，充分发挥各位会长，理事，会员企业的专业特长优势，相互交流合作，把协会工作搞得有声有色。推动行业企业自律，维护会员合法权益，真正成为依法自治的现代社会组织。

        刚才协会马秘书长在总结时讲到协会存在的3个方面问题，讲得非常客观，俗话说：“知耻而后勇”，我绝不护短，绝不回避。希望大家以时不我待的姿态、奋发有为的作风，多用心、多动脑、多出力，一起推动我协会工作再上新台阶，为“强起来”增添全新强劲赋能。

        各位理事：一花独放不是春，百花齐放春满园。难忘的2020即将过去，新的一年将迎来建党一百周年，站在历史交汇点，时代在召唤，使命在肩，激励我们，百舸争流，奋楫者先。让我们在激流中奋进，共同构建新时代共商共享共赢的新格局。

        谢谢大家！

 

                                                                                                                                                            杜桂潭

                                                                                                                                                      2020年12月5日